Povodom Odluke Ustavnog suda FBiH kojom je odbio apelaciju devet sarajevskih općina prema zakonima koji regulišu oblast donošenja odluka o organizaciji službi i sistematizaciji radnih mjesta, a posebno zbog netačnog i nedobronamjernog tumačenja odluke od strane pojedinaca i dovođenja u zabludu javnosti, danas je održana press konferencija na kojoj su se načelnici Ibrahim Hadžibajrić, Srđan Mandić, Hasan Tanović, Ibro Berilo i Akif Fazlić obratili javnosti i iznijeli svoje stavove.
U primjeni dva zakona koja različito tretiraju istu oblast
Kako je rečeno na početku press konferencije, sporno je to što su u primjeni dva zakona za oblast koja tretira organizaciju rada službi na nivou jedinica lokalne samouprave. Prema Zakonu o organizaciji organa uprave FBiH iz 2005. godine, kada se donosi odluka o organizaciji službi u njeno donošenje trebaju biti uključena i Općinska vijeća. Istovremeno, prema Zakon o principima lokalne samouprave u FBiH koji je donesen 2006. godine, organizacija službi je isključiva nadležnost načelnika. U praksi, lokalne samouprave primjenjuju i jedan i drugi zakon što nema pravno utemeljenje jer je još 2006.godine sve zakone trebalo usaglasiti sa Zakonom o principima lokalne samouprave u FBiH, a to ni nakon 16 godina nije učinjeno.
Hadžibajrić: To je čisto politikanstvo
Načelnik Hadžibajrić je potvrdio da neusaglašenost zakona u praksi dovodi do brojnih problema, ali se osvrnuo i na pogrešna tumačenja ove odluke i obmanjivanje javnosti tvrdnjama da su načelnici godinama nezakonito zapošljavali, otpuštali i raspoređivali uposlenike.
“Takve tvrdnje su čisto politikanstvo. Zakon o principima lokalne samouprave FBiH je ispoštovan, a pojedinci bi željeli da preko noći promijene stvari na pogrešan i nedobronamjeran način. Ko može bolje znati organizaciju službi i kako funkcioniše određena lokalna samouprava, nego načelnik? I načelnik je taj koji raspolaže pravom da vrši organizaciju službi i donosi Pravilnik o sistematizaciji. Po ovome sada, sistematizacija je u nadležnosti načelnika, a organizacija službi u nadležnosti Općinskog vijeća što je suprotno federalnom zakonu. Kao dugogodišnji načelnik, ja vam odgovorno tvrdim da će ova odluka kočiti procese na nivou lokalne samouprave koja je jedini nivo koji efektivno radi u državi BiH, gdje se donose i odluke direktno vezane za pitanja građana i rješavanje njihovih problema,” izjavio je načelnik Hadžibajrić. Dodao je da lokalne samouprave ‘nose teret’ove države, dok viši nivoi vlasti jedva da i funkcionišu, a najbolji pokazatelj je to što Federalni parlament nikada nije stavio na dnevni red ovo pitanje.
Mandić: Presuda Ustavnog suda ne kaže ništa
Načelnik Općine Centar Srđan Mandić je potvrdio da je u prethodnom periodu bilo puno različitih tumačenja ova dva zakona i samim tim različito donesenih odluka. “Parlament FBiH donio je Zakon o principima lokalne samouprave FBiH koji je stupio na snagu 07.09.2006. godine. Odredbom člana 58 ovog zakona se propisuje da su FBiH i kantoni dužni uskladiti svoje zakone sa ovim zakonom. To se ni 16 godina nakon donošenja ovog zakona nažalost nije desilo i mi smo kao načelnici uputili apelaciju Ustavnom sudu u kojoj smo tražili da se ovo poštuje i da se zaštite prava na lokalnu samoupravu. Presuda Ustavnog suda koja nam je dostavljena prije mjesec dana u osnovi ne kaže ništa. Oni su rekli da nisu povrijeđena prava na lokalnu samoupravu i na neki način su rekli pojednostavljeno ‘sjednite i dogovorite se’,” izjavio je načelnik Mandić i dodao da želi istaći da su se nakon ove presude u javnosti pojavila tumačenja određenih političara kako su oni dobili presudu i da po toj presudi određeni zaposlenici imaju pravo da podnose nekakve žalbe da traže svoja prava, što presuda nije rekla i ništa nezakonito se nije dešavalo u tom periodu.
Savez općina i gradova FBiH će se obratiti Kongresu lokalnih i regionalnih vlasti Vijeća Evrope
Press konferenciji je prisustvovala i Vesna Travljanin, direktorica Saveza općina i gradova FBiH koja je potvrdila da se Savez susretao sa ovakvim pitanjima i iz drugih općina u FBiH u proteklih 16 godina. “Vrlo često smo imali upite iz općina u FBiH kako primijeniti propise kada dva zakona različito regulišu istu materiju. Naime, Zakon o principima lokalne samouprave je donesen 2006. godine, a Zakon o organizaciji organa uprave 2005. godine i po ovom Zakonu o principima lokalne samouprave svi su se propisi trebali uskladiti, međutim to se nije desilo. Nije donesen ni Zakon KS o lokalnoj samoupravi. Dakle, radi se o neusaglašenosti propisa koji u praksi stvaraju probleme. Mi u okviru Saveza općina i gradova, pošto smo krovna organizacija i imamo pravo i obavezu da pokrećemo aktivnosti na vašu inicijativu i dajemo inicijative za promjenu propisa i evo mislim da su se konačno stekli uslovi,” izjavila je Travljanin.
Na press konferenciji su izneseni i zaključci koje je potpisalo svih devet načelnika sarajevskih općina, a kojima se ponovo traži poštovanje Evropske povelje o lokalnoj samoupravi i Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH, uz dosljedno i jasno razgraničenje svih nadležnosti. Zadužen je Savez općina i gradova FBiH kao zakonski zastupnik jedinica lokalne samouprave da od nadležnih organa FBiH i kantona zahtijeva HITNO usklađivanje njihovih zakona sa Zakonom o principima loklane samouprave u FBiH, kao i da obavijesti Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Vijeća Evrope o problemima u primjeni ovog zakona.
Objavljeno: 2 Decembra, 2022
